Dân tộc, Quốc gia, Sự kiện

Làm thế nào luật được thực hiện ở Vương quốc Anh

Làm thế nào luật được thực hiện ở Vương quốc Anh

Tại Vương quốc Anh luật được thực hiện tại Quốc hội tại Westminster. Tình trạng xây dựng luật của nó làm cho cơ quan lập pháp chính của Quốc hội Anh - mặc dù Hội đồng xứ Wales và Quốc hội Scotland có khả năng lập pháp. Tuy nhiên, rất khó để ước tính tác động của việc xây dựng luật của Liên minh châu Âu sẽ là gì trong những năm tới. Cho đến nay, hầu hết các luật của EU đã được áp đặt đối với Vương quốc Anh (và các thành viên khác ngoài EU) có liên quan đến các vấn đề môi trường. Một số đảng chính trị ở Anh, như Đảng Độc lập Anh, sợ rằng EU sẽ mở rộng mạng lưới của mình liên quan đến các lĩnh vực mà ở đó sẽ áp đặt luật pháp. Thời gian sẽ trả lời. Ở Anh có năm loại luật được Quốc hội xem xét. Đó là: Hóa đơn của Chính phủ Hóa đơn Hóa đơn tư nhân Các hóa đơn lai Các công cụ theo luật định Chính phủ hóa đơn thể hiện chính sách của chính phủ và một Bộ trưởng giới thiệu chúng. Phần lớn thời gian của Quốc hội được đưa lên với các loại dự luật này. Vì chính phủ hiện tại có đa số nghị viện lớn như vậy, gần như chắc chắn rằng tất cả các Dự luật của Chính phủ sẽ được thông qua luật (mặc dù một số có thể được sửa đổi trên đường đi). Các nghị sĩ riêng lẻ từ bất kỳ đảng chính trị nào (hoặc đồng đẳng) có thể giới thiệu Dự luật thành viên tư nhân. Những điều này hiếm khi có bất kỳ cơ hội trở thành luật vì quá nhiều thời gian của Quốc hội được đưa lên với các dự luật của Chính phủ. Do đó, Nghị viện có rất ít cơ hội để thảo luận về các Thành viên tư nhân, chứ đừng nói đến việc bỏ phiếu cho họ. Hóa đơn tư nhân được thúc đẩy bởi các tổ chức muốn có quyền hạn cụ thể. Loại dự luật này được giới thiệu theo đơn kiến ​​nghị lên Quốc hội bởi tổ chức muốn dự luật đó trở thành luật. Những người này thường chịu chung số phận với các Dự luật Thành viên Tư nhân - đã hết thời do Quốc hội tập trung vào các dự luật của chính phủ. Hóa đơn lai rất hiếm. Chính phủ hoặc backbenchers giới thiệu họ. Chúng là một hỗn hợp của các hóa đơn tư nhân và công cộng và xuất hiện nếu ai đó hoặc một số người sẽ đối xử khác với những người khác. Các công cụ theo luật định là các quy tắc được thực hiện theo các quyền hạn có trong Đạo luật của Quốc hội. Bởi vì chúng đến từ luật pháp chính, đôi khi chúng được gọi là luật thứ cấp. Ý tưởng cho một luật mới có thể đến từ nhiều nguồn khác nhau: 1) Một lời hứa tuyên ngôn bầu cử; 2) Một bộ chính phủ sau khi một cuộc bầu cử đã giành được; 3) Ảnh hưởng của các nhóm áp lực; 4) Ảnh hưởng của các chuyên gia trong lĩnh vực của họ; 5) Đáp lại chỉ thị của EU. Mỗi năm nghị viện, Nội các phải quyết định những gì họ muốn làm liên quan đến pháp luật năm đó. Vì vậy, nó phải ưu tiên những gì nó muốn - mặc dù nó phải cảnh giác với những lời hứa được đưa ra cho công chúng nói chung. Một phiên họp quốc hội không kéo dài trong một năm dương lịch. Với thời gian nghỉ dài, Quốc hội thực sự ngồi trong ít hơn mười hai tháng. Mỗi năm nghị viện, chính phủ có thời gian cho có lẽ không quá hai mươi dự luật lớn. Khi những thứ này hấp thụ phần lớn thời gian của Nghị viện, sẽ không còn nhiều thời gian cho các Dự luật của Thành viên tư nhân, v.v. Pháp luật trong Nghị viện được thúc đẩy bởi những gì được nói trong Bài phát biểu của Nữ hoàng mà theo truyền thống sẽ mở ra Nghị viện vào tháng 11. Một khi quyết định đã được chính phủ đưa ra để đưa ra bất kỳ hình thức pháp luật nào mà họ muốn, một quy trình có khả năng phức tạp sẽ diễn ra trước khi dự luật trở thành luật. Quá trình đầu tiên là một trong những công thức. Điều này thực sự quyết định những gì sẽ được chứa trong dự luật đó. Cả bộ trưởng và công chức thay mặt chính phủ thực hiện quá trình này. Trong thực tế, trong nhiều trường hợp, các chi tiết của một dự luật được để lại cho các chuyên gia trong một bộ phận dịch vụ dân sự đang ở đó để làm việc cho chính phủ. Quốc hội Counsels (luật sư chính phủ) chịu trách nhiệm thực sự soạn thảo dự luật. Trước khi các từ được đưa vào giấy, một khoảng thời gian tham khảo ý kiến ​​xảy ra. Giấy 'Xanh' hoặc Giấy 'Trắng' được xuất bản và các thành viên của cộng đồng được mời bình luận về các hóa đơn trong tương lai bằng cách sử dụng các giấy tờ này làm cơ sở để thảo luận và liên hệ với MP của họ nếu họ cảm thấy cần thiết. Sự khác biệt giữa Giấy trắng và Giấy xanh là gì? Green Paper là một cuốn sách khám phá được thiết kế để kích thích thảo luận giữa nhiều đối tượng. Sách trắng là một tuyên bố về nơi chính phủ muốn đi theo nghĩa là nó khá rõ ràng trong những gì nó nghĩ là bắt buộc. Nếu vấn đề rất nhiều là một vấn đề mở, một Sách xanh thường xuất hiện trước Sách trắng để cho phép một cuộc tranh luận mở rộng về vấn đề này. Một vấn đề duy nhất có thể có cả Sách xanh và Sách trắng được phát hành trên đó để công chúng có thể hiểu rõ hơn về những gì chính phủ muốn nhưng cũng có quyền truy cập vào tài liệu trình bày lựa chọn tranh luận xuyên suốt. Nếu chính phủ muốn một dự luật được thông qua, đó là lợi ích của họ để đảm bảo rằng tất cả các lĩnh vực cần được phân tích đã được. Do đó, các cuộc tham vấn rộng rãi được thực hiện để đảm bảo rằng những gì chính phủ muốn, ra đời. Đối với một dự luật được chính phủ coi là quan trọng, nhiều nhóm được tham khảo ý kiến: chuyên gia, cán bộ kho bạc nếu có liên quan đến tiền tệ, đặc biệt là lãnh đạo công đoàn, nếu có vấn đề về việc làm, MP, tổ chức thương mại, v.v. để tham khảo ý kiến ​​công chúng đầy đủ, một dự thảo luật có thể được công bố để cho phép công chúng nói chung (và phe đối lập Nghị viện!) xem hành động cuối cùng có hiệu quả có thể là gì. Trước năm 1997, việc phát hành một dự luật dưới dạng dự thảo là khá hiếm. Tuy nhiên, kể từ năm 1997, điều này ngày càng trở nên phổ biến. Ở một khía cạnh nào đó, quá trình này được coi là chính phủ phản ứng nhanh hơn với người dân và cho người dân cơ hội khiến chính phủ có trách nhiệm với họ hơn là theo cách khác. Chỉ sau khi một dự luật được soạn thảo và thống nhất bởi các bộ trưởng, nó mới được đưa đến Hạ viện để đọc lần đầu tiên. Sau rất nhiều công việc chuẩn bị, dự luật đi trước Hạ viện không thể được coi là một "dự thảo thô". Nó là nhiều hơn thế. Ngay cả ở giai đoạn đầu tiên của 'cuộc đời', dự luật này là điều mà chính phủ muốn trở thành luật. Nếu một chính phủ có đa số nghị viện lớn trong Hạ viện, một dự luật, ngay cả trong lần đọc đầu tiên, thường được thông qua một cách dễ dàng (giả định rằng đó không phải là một vấn đề gây tranh cãi) và với rất ít, trong bất kỳ sửa đổi nào đối với nó. Lần đọc đầu tiên là lần đầu tiên một dự luật đi trước chính Ngôi nhà. Trên thực tế, lần đọc đầu tiên là khi một hóa đơn được đưa ra, sau đó hóa đơn sẽ được đưa vào in. Mặc dù tiêu đề Đọc lần đầu tiên gợi lên hình ảnh của một sự kiện quốc hội lớn, nhưng thực sự ngược lại ở chỗ không có gì thực sự xảy ra ngoài thực tế là một dự luật đi trước Nghị viện. Vì hóa đơn không ở định dạng in vào thời điểm này, MP có thể làm rất ít về việc đánh giá nội dung, v.v. Từ phần giới thiệu hoàn toàn chính thức này, hóa đơn sau đó có được Đọc lần thứ hai. Vào thời điểm đọc lần thứ hai, MP có quyền truy cập vào chi tiết của dự luật và trong lần đọc thứ hai, MP có cơ hội thảo luận rộng rãi về giá trị của dự luật hay nói cách khác. Thông thường, mặc dù không độc quyền, một ngày nghị viện được trao cho Bài đọc thứ hai, thường tương ứng với khoảng sáu giờ thảo luận. Các dự luật gây tranh cãi hơn đã được biết là được đưa ra ba ngày thời gian của quốc hội - khoảng mười tám giờ. Theo truyền thống, một bộ trưởng chính phủ mở Bài đọc thứ hai trong khi số đối diện của anh ấy / cô ấy trên các câu trả lời của Băng ghế đối lập. Từ đây, backbench MP tham gia vào cuộc tranh luận. Khi nói đến việc kết thúc Bài đọc thứ hai, Bộ trưởng có liên quan thực hiện điều này. Cuộc tranh luận trong Nhà được kiểm soát bởi Người phát ngôn của Phó Chủ tịch. Dự luật gây tranh cãi có thể tiến hành bỏ phiếu tại Lần đọc thứ hai. Gần như chắc chắn rằng một chính phủ có đa số Nghị viện đàng hoàng sẽ giành được điều này vì dự luật đại diện cho những gì chính phủ muốn và đòn roi của đảng sẽ đảm bảo rằng một cuộc bỏ phiếu suôn sẻ sẽ diễn ra. Từ Bài đọc thứ hai, dự luật chuyển sang Giai đoạn Ủy ban. Giai đoạn Ủy ban có lẽ là kiểm tra kỹ lưỡng nhất của dự luật. Việc kiểm tra này được thực hiện bởi một Ủy ban thường trực gồm 18 đến 25 MP. Số lượng mỗi đảng chính trị được xác định bởi sức mạnh của mỗi đảng trong Hạ viện. Với đa số nghị viện lớn, chính phủ Lao động có một đại diện hợp lý trong các ủy ban như vậy. Bộ trưởng chịu trách nhiệm về dự luật nằm trong ủy ban cùng với các bộ trưởng cơ sở. Bộ trưởng đối lập cũng nằm trong ủy ban cùng với các bộ trưởng cơ sở của mình. Có hai roi da trong ủy ban - một từ chính phủ và một đại diện cho phe đối lập. Những nơi khác trong ủy ban được tạo thành từ MP của cả hai bên của Nhà. Họ được coi là có chuyên môn về vấn đề đang thảo luận và có thể mang chuyên môn đó vào cuộc thảo luận chi tiết xảy ra ở Giai đoạn Ủy ban. Số lần một Ủy ban Thường vụ họp được xác định bởi tầm quan trọng của dự luật. Một dự luật lớn của chính phủ có thể yêu cầu một số cuộc họp (từ 10 đến 12 là bình thường) trong khoảng thời gian sáu tuần. Tuy nhiên, các hóa đơn gây tranh cãi đã chiếm nhiều thời gian hơn thế này. Một ủy ban thường trực được chủ trì bởi một người hỗ trợ cao cấp từ hai bên của Nhà. Nhiệm vụ của anh ấy / cô ấy là vô tư trong suốt giai đoạn ủy ban. Các dự luật có khả năng mất thời gian do tính chất gây tranh cãi của họ có thể có hai ghế được chỉ định - một từ chính phủ và một từ phe Đối lập. Ban thường vụ làm gì? Một ủy ban thường trực đánh giá và phê duyệt từng điều khoản của một dự luật. Nó không thảo luận về mục đích tổng thể của một dự luật. Mỗi thành viên của Ủy ban Thường vụ được phép đề xuất sửa đổi các điều khoản trong dự luật. Chính phủ không phải chấp nhận sửa đổi, và mặc dù đầu vào của Ủy ban Thường vụ, một dự luật, sau Giai đoạn Ủy ban có thể giống như tại thời điểm Đọc lần thứ hai. Các chính phủ với đa số nghị viện lớn và với cơ cấu Whip có kỷ luật, tất cả có thể đảm bảo rằng dự luật của họ sẽ được bỏ phiếu. Tuy nhiên, một chính phủ cũng có thể chấp nhận sửa đổi dự luật chỉ vì Ủy ban Thường vụ có thể đã đề xuất một cải tiến mà chính phủ đơn giản là không 'nhìn thấy'. Sức mạnh để làm điều này thuộc về chính phủ chứ không phải với Ủy ban Thường vụ. Một số người đã lập luận rằng quyền lực của chính phủ này làm cho một Ủy ban Thường vụ và công việc của nó trở nên dư thừa. Tuy nhiên, thủ tục này là một phần cơ bản của việc thiết lập quốc hội và được coi là một phần của toàn bộ cấu trúc dân chủ của Nghị viện và là một bảo hiểm chống lại các chính phủ làm những gì họ muốn làm. Các ủy ban thường trực hoạt động như một kho chứa chuyên môn hơn là chính phủ có thể sử dụng một cách xây dựng - nếu chỉ có thể thảo luận chi tiết về lâm sàng một dự luật và đề xuất những thay đổi mà theo Ủy ban, sẽ tăng cường dự luật. Một chính phủ có thể chấp nhận những thay đổi nhỏ đối với một dự luật. Những thay đổi lớn là một vấn đề khác nhau. Những điều này chỉ có thể bị ép buộc đối với một chính phủ nếu những người ủng hộ chính phủ đủ kết hợp với phe Đối lập. Trong kịch bản này, chính phủ có thể phải đối mặt với sự bối rối của dự luật bị đánh bại trong Nhà. Điều này rõ ràng sẽ làm suy yếu thẩm quyền của nó. Với đa số nghị viện lớn hiện nay của chính phủ Blair năm 2003, điều này cực kỳ khó xảy ra. Trong những dịp hiếm hoi, giai đoạn Ủy ban Thường vụ có thể được mở rộng. Điều này được thực hiện khi kiểm tra hóa đơn này được thực hiện "trên sàn". Đây là khi một Ủy ban của Toàn bộ Nhà được triệu tập để cho tất cả các cơ hội của MP thể hiện quan điểm của họ về một dự luật. Điều này hiếm khi xảy ra vì nó là một quá trình tốn thời gian. Dự luật tài chính lớn và đề xuất thay đổi hiến pháp đã khiến các Ủy ban của Toàn bộ Nhà bị xúi giục trong quá khứ. Toàn bộ giai đoạn ủy ban có nghĩa là kiểm tra kỹ lưỡng một dự luật và nó là phần dài nhất của quy trình. Khi nó đã kết thúc, quá trình chuyển sang Giai đoạn Báo cáo. Giai đoạn này còn được gọi là 'Sự cân nhắc'. Đây là một cuộc kiểm tra chi tiết về dự luật của tất cả các nghị sĩ, bao gồm cả sửa đổi nếu chúng đã được đề xuất ở giai đoạn Ủy ban. Sửa đổi mới có thể được giới thiệu ở giai đoạn này. Điều này thường được thực hiện bởi chính phủ để đáp ứng với các sửa đổi được đề xuất ở giai đoạn Ủy ban. Bằng cách này, chính phủ có thể tuyên bố đã lắng nghe các sửa đổi đề xuất cho một dự luật. Nó cũng có thể tuyên bố vẫn chịu trách nhiệm về dự luật vì nó đã đề xuất sửa đổi! Giai đoạn Báo cáo có thể kéo dài từ 30 phút đến vài ngày. Từ đây, hóa đơn trở lại cho lần đọc thứ ba. Bài đọc thứ ba là phần cuối cùng của cuộc tranh luận liên quan đến dự luật trong Hạ viện. MP 'thảo luận về nội dung tổng thể của dự luật sửa đổi. Từ đây, hóa đơn tự động chuyển lên Nhà của Lãnh chúa. Theo cấu trúc hiện tại của nó, các Lãnh chúa hoạt động theo cách tương tự như Hạ viện. Bài đọc đầu tiên trong Lãnh chúa, như trong Commons, một phần giới thiệu chính thức. Một cuộc tranh luận lớn về dự luật xảy ra tại Bài đọc thứ hai. Các lãnh chúa tiếp tục theo mô hình của Commons với Giai đoạn ủy ban, tiếp theo là Giai đoạn báo cáo và sau đó là Bài đọc thứ ba kết luận. Tuy nhiên, mặc dù có nhiều điểm tương đồng trong cách cả hai Nhà tiến hành liên quan đến cách thông qua hóa đơn, nhưng cũng có một số khác biệt quan trọng. Giai đoạn ủy ban lãnh chúa thường được tổ chức trên sàn của chính lãnh chúa. Theo cách này, bất kỳ đồng nghiệp nào cũng có thể đưa ra các sửa đổi và nhận xét về dự luật. Sửa đổi có thể được thực hiện trong các Lãnh chúa trong lần đọc thứ ba. Điều này thường được thực hiện để làm rõ bất kỳ sửa đổi nào mà chính phủ đã đồng ý thực hiện cho dự luật của mình. Nếu dự luật được bỏ phiếu trong Lãnh chúa, nó sẽ được gửi ngay cho Hiệp ước Hoàng gia. Tuy nhiên, nếu có bất kỳ sửa đổi nào được thực hiện trong Lãnh chúa, dự luật sẽ được trả lại cho Commons, cuộc tranh luận về mỗi lần sửa đổi mà Lãnh chúa đã thực hiện. Các Commons có thể: Chấp nhận sửa đổi Sửa đổi sửa đổi Lãnh chúa Thay thế hoàn toàn một sửa đổi của Lãnh chúa bằng một trong những sửa đổi Từ chối của một Lãnh chúa. Nếu bất kỳ một trong ba điều cuối cùng được thực hiện trong Commons, dự luật sẽ trả lại cho các Lãnh chúa với lời giải thích về lý do tại sao chính phủ đã thực hiện quá trình hành động. Đây là một "tuyên bố lý do". Các lãnh chúa có thể chấp nhận điều này và thông qua dự luật. Tuy nhiên, nó cũng có thể từ chối 'tuyên bố lý do'. Khi điều này xảy ra, các sửa đổi liên quan (và do đó chính là dự luật) đi đến và từ Commons and Lord cho đến khi đạt được thỏa hiệp chấp nhận được. Nếu cả hai Nhà không đồng ý về sự khác biệt của họ, dự luật sẽ chết. Đây là một sự kiện cực kỳ hiếm gặp và chỉ xảy ra vào những dịp rất không thường xuyên kể từ năm 1945. Có hai hạn chế lớn đối với khả năng giết chết một dự luật của Lãnh chúa. 1) Các lãnh chúa không được trì hoãn một dự luật cho nhiều hơn một phiên họp quốc hội. Một hóa đơn bị mất trong các Lãnh chúa trong một phiên nhưng sau đó được các Commons thông qua trong phiên họp quốc hội tiếp theo, sẽ tự động nhận được Trợ cấp Hoàng gia bất kể các Lãnh chúa có phản đối nó trong phiên đó hay không. 2) Các lãnh chúa không giao dịch với bất kỳ Bills Money nào. Những điều này thông qua các lãnh chúa mà không cần thảo luận. Khả năng lý thuyết này của các Lãnh chúa để tiêu diệt một dự luật hoặc thậm chí cản trở việc thông qua của nó đã làm nổi bật một vấn đề hiến pháp lớn. Đối với một số người, Lãnh chúa hoạt động như một bảo hiểm chống lại một chính phủ thống trị quá mức có trụ sở tại Commons. Những người trong Lãnh chúa thường già hơn MP và có kinh nghiệm thế giới (thường là về chính trị) để đưa ra một đầu vào tích cực trong việc đưa ra và tạo ra các luật mới. Kinh nghiệm của họ thường lớn hơn đa số nghị sĩ 'trong Commons và trí tuệ nhận thức của họ là yếu tố ổn định rất cần thiết trong chính trị Anh. Đối với những người khác, các Lãnh chúa là một người không được chọn và do đó, một di tích phi dân chủ từ thời khác đã làm suy yếu toàn bộ khái niệm của nền dân chủ đại diện. Nếu một chính phủ được bầu, do đó, tranh luận sẽ quyết định theo đuổi một chính sách nhất định, một chiến thắng bầu cử sẽ cho nó quyền làm như vậy - và các Lãnh chúa không có quyền can thiệp vào quá trình này. Cải cách dự kiến ​​hiện tại của Lãnh chúa vẫn đang được xem xét. Vào tháng 2 năm 2003, Tony Blair lập luận rằng một Lãnh chúa được bổ nhiệm đầy đủ sẽ cho phép một bộ phận chuyên gia được bổ nhiệm vào phòng thứ hai. Các chuyên gia như vậy sẽ cung cấp một sự xem xét nghiêm túc về các dự luật của chính phủ và xã hội nói chung sẽ chỉ được hưởng lợi từ việc này. Cách tiếp cận này đã bị chỉ trích mạnh mẽ bởi nhiều người cho rằng một Lãnh chúa được chỉ định sẽ đơn giản vượt qua bất cứ điều gì chính phủ muốn được thông qua và sẽ không xem xét kỹ lưỡng bất kỳ điều gì đối với các dự luật của chính phủ. Một trong những người chỉ trích chính của một Lãnh chúa được chỉ định là Lãnh đạo của Nhà, Robin Cook, một thành viên của Nội các, người đã từ chức vì quyết định của chính phủ tấn công Iraq. Sau lần đọc thứ nhất, lần đọc thứ hai, giai đoạn ủy ban và lần đọc thứ ba trong cộng đồng và đầu vào của các lãnh chúa, một dự luật (nếu nó đã được thông qua tất cả các giai đoạn) đã sẵn sàng cho Hiệp ước Hoàng gia. Trong quá trình này, quốc vương chính thức biểu thị sự đồng ý với dự luật để nó trở thành một hành động và một phần của luật đất đai. Nữ hoàng sử dụng Norman tiếng Pháp như một phần của truyền thống - Hồi La Reyne le veult Nhận (Nữ hoàng mong muốn nó). Lần cuối cùng quốc vương từ chối trao Hoàng gia là vào năm 1707 với Nữ hoàng Anne. Tất cả đều không thể tưởng tượng được một tình huống mà Nữ hoàng sẽ từ chối trao Hoàng gia cho một dự luật đã trải qua một cuộc kiểm tra kỹ lưỡng như vậy. Một lời từ chối như vậy sẽ châm ngòi cho một cuộc khủng hoảng hiến pháp lớn. Một hành động thường có một ngày hoặc ngày trong văn bản của nó về thời điểm nó sẽ được thực hiện (hoặc khi các phần của nó sẽ được thực hiện nếu đó là một hành động nhiều lớp). Một số hành vi có Lệnh bắt đầu trong đó để kích hoạt nó hoặc các phần của nó. Việc thực hiện hành vi đó có nghĩa là nó là một phần của luật đất đai kể từ ngày đó.

Bài viết liên quan

  • Làm thế nào luật được thực hiện ở Vương quốc Anh
    Tại Vương quốc Anh luật được thực hiện tại Quốc hội tại Westminster. Tình trạng xây dựng luật của nó làm cho cơ quan lập pháp chính của Quốc hội Anh - mặc dù Hội đồng xứ Wales
  • Làm thế nào luật được thực hiện ở Vương quốc Anh
    Tại Vương quốc Anh luật được thực hiện tại Quốc hội tại Westminster. Tình trạng xây dựng luật của nó làm cho cơ quan lập pháp chính của Quốc hội Anh - mặc dù Hội đồng xứ Wales