Hội nghị

Quốc hội có một đầu vào chính vào chính trị ở Mỹ. Quốc hội là cánh tay lập pháp của chính trị Mỹ trong khi tổng thống là cánh tay hành pháp. Tòa án tối cao cung cấp một đầu vào tư pháp. Quốc hội bị chi phối bởi cả hai đảng Cộng hòa và Dân chủ và các nhóm áp lực cố gắng hết sức để có được sự ủng hộ tại Tòa nhà thông qua vận động hành lang.

Mặc dù hoạt động của Quốc hội có vẻ giống như bất kỳ cơ quan lập pháp nào trên thế giới, nhưng nó đã tự khẳng định mình là người có quyền lực nhất trong tất cả các hội đồng dân chủ. (Williams) Nó bảo vệ các quyền lực do Hiến pháp ban tặng rất ghen tị, và nó có sức mạnh để hạ bệ tổng thống. Mặc dù nước Mỹ đã trải qua những gì được gọi là Chủ tịch Hoàng gia Hồi giáo, nhưng Quốc hội đã đảm bảo rằng toàn bộ quyền lực của họ chưa bao giờ bị chiếm đoạt hoặc làm suy yếu bởi Hành pháp.

Quốc hội và Hiến pháp:

Điều 1 Hiến pháp nêu rõ rằng tất cả các quyền lập pháp trong quá trình thành lập chính phủ Hoa Kỳ, sẽ được trao cho một Quốc hội của Hoa Kỳ:

Tất cả các quyền lập pháp ở đây được cấp sẽ được trao cho một Quốc hội Hoa Kỳ, bao gồm Thượng viện và Hạ viện.

Điều 1 đến 8, tiếp tục nêu các quyền lực thực tế mà Quốc hội có. Có thể có một chút nghi ngờ rằng các Cha sáng lập dự kiến ​​Quốc hội sẽ là tổ chức thống trị của hệ thống chính trị Hoa Kỳ. Tuy nhiên, bất kể mong muốn rõ ràng này, Quốc hội cũng phải chịu sự kiểm tra và cân bằng giống như tổng thống. Hiến pháp nêu rõ các kiểm tra rằng tổng thống có quyền đối với Quốc hội trong khi quyền lực của Tòa án tối cao về tổng quan các hành động của Quốc hội được thành lập năm 1803 tại Marbury v Madison.

Quyền lực mà Quốc hội có cũng bị hạn chế bởi thực tế là các quyền lực liên bang và tiểu bang bị tách rời. Bởi vì các quốc gia ghen tị bảo vệ sự độc lập của họ, tác động mà Quốc hội có thể có đối với các cơ quan lập pháp tiểu bang bị hạn chế cho đến năm 1937 khi Tòa án Tối cao phán quyết rằng Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia - một cơ quan liên bang - có quyền điều chỉnh các quan hệ quản lý công nhân ở Pennsylvania - tiểu bang. Điều này đã được giải thích là một cơ quan liên bang được phép can thiệp vào các vấn đề nhà nước.

Những người sáng lập đã sợ sức mạnh mà một người đàn ông có thể phát triển với tư cách là tổng thống. Do đó, Quốc hội được thành lập như một đối trọng với tổng thống. Tuy nhiên, họ cũng lo sợ rằng nền dân chủ ở cấp độ đại chúng có thể dẫn đến sự hỗn loạn nếu mọi người được lắng nghe và không có gì được thực hiện. Kết quả của việc này, họ đã thành lập một tầng hai (lưỡng tính) lập pháp. Hạ viện sẽ đại diện cho nhân dân trong khi Thượng viện sẽ ở xa hơn - và độc quyền hơn - và sẽ đại diện cho các bang. Mặc dù, về lý thuyết, cả hai đều có quyền hạn ngang nhau trong hầu hết các vấn đề, Thượng viện được coi là uy tín hơn. Những người trong Thượng viện được coi là khôn ngoan hơn trong chính trị và nhiều thượng nghị sĩ có được danh tiếng chính trị lớn hơn Đại diện. Nó vẫn được coi là một vinh dự lớn khi được bầu làm thượng nghị sĩ bang trong khi bằng chứng hiện tại cho thấy nhiều Đại diện đang hoàn thành nhiệm kỳ 2 năm tại văn phòng nhưng không muốn tranh cử tái tranh cử. Có vẻ như các Đại diện muốn quay trở lại nghề cũ của họ, nơi lương và triển vọng tốt hơn và thời hạn 2 năm chỉ đơn giản là không đủ dài để đạt được bất cứ điều gì bền vững vì họ phải bắt đầu chiến dịch tái tranh cử gần như ngay khi họ có đạt được văn phòng.

Thượng nghị viện

Đại diện

Thành phần

100 thượng nghị sĩ

435 dân biểu

Đại diện

2 mỗi tiểu bang

Phụ thuộc vào dân số trong bang

Kỳ hạn

6 năm

2 năm

Tuổi tối thiểu

30

25

Quyền hạn

Pháp luật

Pháp luật

Phê chuẩn thẩm phán liên bang

Pháp luật tài chính bắt đầu

Phê chuẩn đại sứ

Bắt đầu quá trình luận tội

Phê chuẩn người điều hành

Phê chuẩn các hiệp ước

Thử các vụ án luận tội

Hiến pháp cũng đã phân bổ cho Thượng viện nhiều quyền hạn hơn so với các Đại diện, điều này cũng khiến cho nó trở thành một đề xuất hấp dẫn hơn về mặt chính trị. Tuy nhiên, trong một nỗ lực để xuất hiện đồng đều, các Cha sáng lập đã tuyên bố, thông qua Hiến pháp, rằng tất cả các dự luật phải được thông qua bởi cả hai Nhà.

Các chức năng của Quốc hội:

Quốc hội có bốn chức năng chính:

điều tra pháp luật đại diện và kiểm soát tài chính

Dân chủ ở dạng tinh khiết nhất thường được coi là không thể ở các quốc gia lớn. Tất cả mọi người sẽ không có cơ hội tham gia vào việc ra quyết định. Do đó, hầu hết các quốc gia có những gì được gọi là dân chủ đại diện. Đây là nơi người dân chọn đại diện để thay mặt họ và ở Mỹ, những người này ngồi trong Quốc hội. Tại Hạ viện, số lượng đại biểu từ một bang phụ thuộc vào dân số của bang đó. Mỗi thành viên của Quốc hội đại diện cho một khu vực cụ thể. Cuộc bầu cử cho toàn bộ phòng được tổ chức hai năm một lần. Logic đằng sau một thời gian ngắn như vậy tại văn phòng bắt nguồn từ những Người sáng lập, những người muốn nhắc nhở tất cả các thành viên Đại diện về thực tế rằng họ nợ thời gian của họ tại văn phòng với mọi người. Nếu mọi người thích những gì họ đã làm trong 2 năm cầm quyền, logic đã ra lệnh rằng họ sẽ bầu lại họ. Một triết lý như vậy kéo dài ngày hôm nay. Để được bầu vào Hạ viện, một ứng cử viên phải là công dân Mỹ không dưới 6 năm và phải ít nhất 25 tuổi.

Thành phần của Thượng viện là khác nhau. Mỗi tiểu bang, bất kể quy mô, bầu 2 Thượng nghị sĩ. Một thượng nghị sĩ tương lai phải là công dân Hoa Kỳ ít nhất 9 năm và anh ấy / cô ấy phải ít nhất 30 tuổi. Mỗi thượng nghị sĩ ngồi trong văn phòng trong 6 năm nhưng các cuộc bầu cử được tổ chức theo chu kỳ hai năm với một phần ba trong số tất cả các thượng nghị sĩ phải ứng cử lại.

Các thành viên của Quốc hội đang ở một vị trí khó khăn. Họ phải được nhìn thấy đang ủng hộ đảng của họ và tổng thống - nếu ông là thành viên của đảng đó. Bất cứ điều gì ít hơn sẽ được coi là gây rối. Tuy nhiên, họ cũng phải rất ý thức rằng họ phải lắng nghe quan điểm của những người đã bầu họ trong khu vực bầu cử của họ, đặc biệt nếu họ muốn tìm kiếm bầu cử lại. Họ ủng hộ ai nếu những người mà họ đại diện chống lại một chương trình nghị sự quốc gia đang được một tổng thống trong cùng đảng với họ thúc đẩy? Bằng cách lắng nghe các thành phần của họ, hệ thống đang đẩy mạnh toàn bộ ý tưởng của các Dân biểu đại diện cho quan điểm của người dân - không đưa ra chính sách đối với họ. Trong khi các nghị sĩ Anh có xu hướng đi theo đường lối của đảng, các nghị sĩ Mỹ phải lắng nghe và thực hiện mong muốn của người dân, đặc biệt là các Đại diện khi họ được bầu lại cứ sau 2 năm. Trên thực tế, trong các cuộc bầu cử gần đây, 90% người đương nhiệm đã được bầu lại, điều này có xu hướng cho thấy các thành phần đã hài lòng (hoặc hơn) với công việc mà chủ sở hữu văn phòng của họ đã làm. Tuy nhiên, người ta cũng biết rằng nhiều cuộc bầu cử không được tranh luận nghiêm túc vì chi phí đơn giản là quá cao đối với những người thách thức và lợi nhuận cho chi phí đó không đặc biệt cao trong Hạ viện.

Bất kể lợi nhuận cao của những người đương nhiệm, nghiên cứu gần đây đã chỉ ra rằng công chúng không hài lòng với công việc của Quốc hội. Trung tâm không hài lòng về ba vấn đề:

các thành viên Hạ viện không có khả năng đồng ý về các chính sách rõ ràng và có trách nhiệm; tức là chặn lưới chính sách. cuộc đấu đá nội bộ giữa cả hai bên được coi là đặt mình lên hàng đầu và nước Mỹ và người dân của cô đứng thứ hai. những vụ bê bối làm rung chuyển Quốc hội trong những năm gần đây - mọi người đang đặt câu hỏi về đạo đức của các thành viên Quốc hội. Một số tiểu bang đã phản ứng bằng cách thông qua luật giới hạn số lượng điều khoản mà đại diện của họ được phép phục vụ. Đến năm 1995, 23 tiểu bang đã phê chuẩn các điều khoản tối đa 3 cho Đại diện (6 năm) và 2 nhiệm kỳ (12 năm) cho Thượng nghị sĩ.

Đạo đức tại Hạ viện:

Một trong những chức năng của Quốc hội là điều tra và xem xét kỹ lưỡng các vấn đề có thể đẩy tính hợp pháp đến giới hạn. Tuy nhiên, trong Quốc hội có một mong muốn rằng người Mỹ nên thấy rằng tổ chức này trong sạch. Một Ủy ban đạo đức nhà tồn tại cho các Đại diện và mục đích duy nhất của nó là điều tra các thành viên của nó. Đầu những năm 1990, Hạ viện đã điều hành một ngân hàng cho phép các thành viên của Quốc hội cố tình điều hành một khoản thấu chi mà không cần bất kỳ hình thức phạt nào. Tất cả những người Mỹ khác sẽ phải trả lãi cho ngân hàng của họ. Năm 1992, HEC phát hiện ra rằng 300 Đại diện - quá khứ và hiện tại - đã trả lại séc (gần như chắc chắn là có chủ ý). Mặc dù ngân hàng đã khấu trừ tiền nợ trực tiếp từ séc thanh toán tiếp theo của các thành viên và thậm chí không thông báo cho Đại diện rằng séc đã bị trả trừ khi khoản thấu chi của anh ta vượt quá séc thanh toán hàng tháng, nhưng có vẻ như đây là một ví dụ của các chính trị gia điều trị ủng hộ không giảm bớt cho công chúng. Tuy nhiên, HEC phát hiện ra rằng 17 thành viên đã sử dụng khoản thấu chi hơn 100.000 đô la bao gồm Stephen Solarz của New York, người đã thấu chi (không bị phạt tài chính) là 594.646 đô la.

HEC cũng đã điều tra những người trong đó, những người có vẻ lạm dụng các đặc quyền được trao cho họ khi người hoặc người giữ một bài đăng cụ thể. Dan Rostenowski, chủ tịch Ủy ban Nhà và Phương tiện Nhà ở được phát hiện đã chi 55.000 đô la cho tem trong khoảng thời gian sáu năm. Tất cả các thành viên của Nhà đều có đặc quyền bưu chính miễn phí cho tất cả thư được gửi từ văn phòng của họ.

Là Chủ tịch Hạ viện, Newt Gingrich, đã bị khiển trách và bị phạt 300.000 đô la vì đã cung cấp thông tin không chính xác và không đáng tin cậy cho HEC. HEC cũng đã chỉ trích mạnh mẽ anh ta khi anh ta nhận được một khoản tạm ứng 4,5 triệu đô la cho cuốn tự truyện của mình. Sau đó, ông đã cắt khoản tạm ứng này xuống chỉ còn 1 đô la.

HEC có mặt để giám sát rằng tất cả những người trong Hạ viện hành xử một cách có đạo đức như phù hợp với vị trí của họ trong chính trị Mỹ. Bằng chứng là ở đó, những người lạm dụng vị trí của họ và bị phát hiện có thể bị trừng phạt - thường là ở nơi công cộng để công chúng có thể thấy HEC đang làm việc của mình và để ngăn chặn những người khác làm theo ví dụ đó và chịu hình phạt công khai nhục nhã. Gingrich, là một ví dụ, được đảng Cộng hòa coi là nhà lãnh đạo tiềm năng tiếp theo của họ, đặc biệt là sau khi công bố Hợp đồng kiếm tiền của ông với America Biệt vào năm 1992. Việc ông từ bỏ ân sủng về mặt chính trị không chỉ do công việc của HEC, mà là của ông sự sỉ nhục nơi công cộng đã làm tổn hại nghiêm trọng đến anh ta.

Quốc hội và Pháp luật:

Ở Mỹ, cả Thượng viện và Hạ viện đều chịu trách nhiệm xây dựng luật.

Lý thuyết đằng sau điều này là nếu người dân đưa đại diện của họ lên nắm quyền, luật pháp được thông qua bởi đại diện của những người này sẽ được người dân duy trì vì chính họ là người đưa đại diện của họ lên nắm quyền. Vì tất cả các thành viên Hạ viện và hai phần ba trong số tất cả các Thượng nghị sĩ phải đối mặt với cử tri tương ứng của họ cứ sau hai năm, cử tri có cơ hội loại bỏ các đại diện này nếu họ không thực hiện được mong đợi của họ.

Làm thế nào là một hóa đơn được thông qua ở Mỹ?

1. Một dự luật có thể được khởi xướng bởi một thành viên của Quốc hội, Điều hành hoặc bởi một nhóm lợi ích. Tuy nhiên, chúng chỉ có thể được giới thiệu bởi một thành viên của Quốc hội. Họ có thể bắt đầu cuộc sống của mình tại Thượng viện hoặc Hạ viện. Nếu một hóa đơn chỉ liên quan đến doanh thu, thì nó phải bắt đầu cuộc sống trong Nhà.

2. Sau khi được giới thiệu, dự luật nằm trong tay của Chủ tịch Hạ viện hoặc Lãnh đạo đa số tại Thượng viện. Dự luật sau đó được chuyển đến tương ứng đứng ủy ban trong một trong hai ngôi nhà Nếu rõ ràng rằng một số ủy ban thường trực có thể liên quan đến dự luật, cả hai nhà lãnh đạo có quyền quyết định nơi sẽ được phân bổ.

3. Chủ tịch ủy ban thường trực đó có thể quyết định xem dự luật có cần sự chú ý của toàn bộ ủy ban hoặc một tiểu ban hay không chim bồ câu trong trường hợp đó nó sẽ không bao giờ được xem xét và chết.

4. Hóa đơn liên quan đến doanh thu, tự động chuyển đến Ủy ban Nhà và Phương tiện Nhà. Cơ quan này liên quan đến tất cả các đề xuất liên quan đến thuế. Dự luật liên quan đến chi tiêu đến Ủy ban Thẩm định Nhà - mặc dù đây không phải là một yêu cầu hiến pháp.

5. Dự luật được kiểm tra kỹ lưỡng nhất ở giai đoạn ủy ban. Các phiên điều trần thường diễn ra ở nơi công cộng (để đưa ra một không khí dân chủ) trừ khi nội dung của dự luật là nhạy cảm. Sau phiên điều trần, ủy ban bỏ phiếu về dự luật. Nếu phản hồi là tích cực, hóa đơn được trả về buồng đầy đủ. Một ủy ban cũng có thể sửa đổi một dự luật.

6. Trong Nhà, dự luật sửa đổi được gửi tới Ủy ban Quy tắc có quyền cấp hóa đơn qui định; điều này có nghĩa là thời gian cho một cuộc tranh luận đầy đủ. Ủy ban Nội quy Nhà cũng có thể không cho phép. Trong Thượng viện, quyết định có nên tiến hành dự luật hay không, được đưa ra bởi Ủy ban Chính sách của Đảng đa số. Các hóa đơn liên quan đến doanh thu và đã nhận được một báo cáo thuận lợi từ Ủy ban Cách thức và Phương tiện Nhà bỏ qua Ủy ban Quy tắc và đi thẳng đến Nhà đầy đủ.

7. Nếu nó đã được đưa ra thời gian, một dự luật được tranh luận trên các tầng của cả Thượng viện và Hạ viện. Hầu hết các công việc chi tiết về dự luật sẽ được hoàn thành vào thời điểm này và sàn có khả năng hỗ trợ cho đề xuất của ủy ban. Trong nhà, các thành viên thường chỉ được dành năm phút mỗi lần để tranh luận về dự luật, trong khi đó, tại Thượng viện có truyền thống về thời gian tranh luận không giới hạn cho mỗi thượng nghị sĩ. Trong nhánh này của Quốc hội, một cách tiếp cận như vậy cho phép xảy ra tình trạng bẩn thỉu - khi một dự luật được nói ra về thời gian được phân bổ cho nó.

8. Nếu một dự luật được cả hai nhà thông qua nhưng với những sửa đổi khác nhau, sự khác biệt phải được đối chiếu trước khi dự luật được gửi cho tổng thống để xin chữ ký. Quá trình này được thực hiện bởi một ủy ban hội nghị được tạo bởi các thành viên của các ủy ban ban đầu.

9. Phiên bản hoàn chỉnh của dự luật được trả lại cho Thượng viện và Hạ viện để bỏ phiếu đầy đủ. Nếu được chấp thuận nó sẽ đi đến tổng thống cho chữ ký của mình. Tại thời điểm này, tổng thống có thể ký vào dự luật biến nó thành hành động, hoặc ông có thể phủ quyết. Nếu anh ta từ chối một dự luật, nó sẽ được trả lại cho Quốc hội với lời giải thích về lý do tại sao anh ta phủ quyết dự luật đó. Tổng thống cũng có thể sử dụng quyền phủ quyết bỏ túi nếu Quốc hội gần kết thúc phiên họp. Đây là nơi một dự luật chưa được ký bởi tổng thống chết sau một số ngày được chỉ định. Theo Hiến pháp, một dự luật sẽ tự động trở thành luật nếu tổng thống giữ hóa đơn trong mười ngày và không ký và cũng không phủ quyết. nếu Quốc hội họp. Nó có thể được tổng thống bỏ túi nếu Quốc hội hoãn trong khoảng thời gian mười ngày đó. Veto bỏ túi cung cấp cho giám đốc điều hành một quyền lực lập pháp lớn. ((Plano và Greenburg) Quyền phủ quyết bỏ túi là tuyệt đối và nó giết chết một hóa đơn. Trong khi đó, một quyền phủ quyết của tổng thống không cho phép dự luật được phủ quyết được đưa lại vào phiên họp lập pháp tiếp theo dưới một chiêu bài khác. Tổng thống không phải đưa ra lời giải thích cho Quốc hội tại sao ông lại sử dụng quyền phủ quyết bỏ túi mặc dù họ thường bảo vệ hành động của mình (để ngăn chặn các yêu sách về quyền lực độc tài) bằng Bản ghi nhớ từ chối. Kết thúc phiên họp lập pháp cũng chứng kiến ​​nhiều dự luật được chuyển đến tổng thống trong thời gian gấp rút để hoàn thành thời hạn cho các dự luật. Thông thường, các hóa đơn sẽ có số lượng lớn hơn vào cuối phiên, vì quá trình này thường mất thời gian. Rất nhiều dự luật cung cấp cho tổng thống quyền lực lớn đối với những gì trở thành luật và những gì không.

Quốc hội và điều tra:

Nhiều khía cạnh của chính phủ hiện đang được khởi xướng bởi nhánh hành pháp. Do đó, chi nhánh lập pháp kiểm tra và xem xét kỹ lưỡng công việc được thực hiện bởi nhánh hành pháp. Mặc dù cả Thượng viện và Hạ viện đều có trách nhiệm thực hiện việc này, nhưng chính Thượng viện có trách nhiệm đặc biệt trong lĩnh vực này vì chính Thượng viện có quyền phê chuẩn các cuộc hẹn và hiệp ước của tổng thống. Hầu hết các công việc điều tra của Quốc hội được thực hiện thông qua hệ thống ủy ban của nó.

Quốc hội và kiểm soát tài chính:

Chi nhánh lập pháp của chính phủ kiểm soát hầu bao của Mỹ. Ở một mức độ nào đó, điều này được liên kết với năng lực điều tra của nó khi Quốc hội kiểm soát chi tiêu và thuế thông qua luật pháp và giám sát cách thức hành pháp sử dụng số tiền đó. Trong vụ bê bối Watergate, Quốc hội đã sử dụng thời kỳ mà vị thế của tổng thống ở mức thấp nhất mọi thời đại, để thông qua các hành vi (Đạo luật Quyền lực Chiến tranh, Đạo luật Vụ án và Đạo luật Ngân sách và Ngăn chặn) để tiếp tục mở rộng quyền hạn điều tra.


Xem video: Hội nghị trực tuyến triển khai chuyên đề năm 2020 (Tháng Chín 2021).